保险业：经济稳定的关键减震器，守护您的生活安全

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本报两会报道组 杨笑寒

3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京隆重开幕。国务院总理李强在政府工作报告中多次提及“保险”一词，涉及基本医疗保险、基本养老保险、农业保险、长期护理保险、商业健康保险等多个领域。

受访专家指出，保险业应紧扣金融“五篇大文章”的主题，持续发挥经济减震器和社会稳定器的作用，同时实现行业的可持续和高质量发展。

具体而言，在基本医疗保险和基本养老保险方面，政府工作报告提出“稳步推动基本医疗保险省级统筹”、“基本养老保险全国统筹稳步实施”以及“完善并落实基本养老保险全国统筹制度”。在长期护理保险方面，提出“长期护理保险制度覆盖3亿人”和“推行长期护理保险制度”。在商业健康保险方面，提出“推出商业健康保险创新药目录”和“加快发展商业健康保险”。在失业保险与工伤保险方面，提出“扩大失业、工伤保险覆盖面”。在灵活就业保障方面，提出“出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策”。在生育保险方面，提出“完善生育保险制度和生育休假制度”。在农业保险方面，提出“制定促进农业保险发展的措施”。在巨灾保险方面，提出“健全巨灾保险保障体系”。

此外，今年的政府工作报告还多次提及“医保”，包括“健全基本医保参保长效机制”、“健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制”、“居民医保人均财政补助标准提高24元”以及“深化医保支付方式改革”。

针对今年政府工作报告中多次提及“保险”，盘古智库（北京）信息咨询有限公司高级研究员江瀚对《证券日报》记者分析指出，今年政府工作报告对保险业的提及呈现出以下三个特点：

首先，社保体系的统筹层级提升与待遇刚性增长成为核心焦点。政府工作报告明确推动基本医保省级统筹及养老保险全国统筹，标志着我国社会保障从分散管理向统筹管理迈进，持续增强社保基金抗风险能力。

其次，多层次保障体系的“补位”功能得到具体体现。今年政府工作报告提出推出商业健康险创新药目录等，表明政策将引导基本社保覆盖基本保障，将创新药等增量市场交由商业保险承接。

第三，保障边界的新拓展具有战略意义。长护险计划覆盖3亿人、巨灾保险体系健全以及灵活就业人员参保政策的出台，意味着保险机制正从传统的“事后补偿”转向社会治理的“稳定器”。

今年的政府工作报告为保险行业未来的工作重点与发展方向提供了指引。天职国际金融业咨询合伙人周瑾对《证券日报》记者表示，保险业要重点服务国计民生，在居民的衣食住行与健康养老等风险保障领域持续发力，针对新形势下的市场痛点和消费者需求，在产品、服务、覆盖范围及运作模式等方面进行创新突破。

在周瑾看来，围绕金融“五篇大文章”的科技金融、绿色金融和数字金融主题，保险业既要在投资端继续发力，提供长期资金的支持，也要充分利用财产保险的产业服务和风险保障功能，助力国家的科技战略、绿色转型和数字经济发展。